Після детального дослідження подій, які відбувалися навколо виділення приміщення для Регіонального управління сил ТрО в Рівному, а також відписок міської влади та відеозвернень мера міста, складається враження, що він “підриває” обороноздатність сил ТрО, або це просто його банальна нездатність впливати на процеси у місті. Чому влада міста затягує із пошуком приміщень для ТрО, прийняттям відповідних рішень, підписанням договорів, намагається віддати військовим якісь “руїни” на болоті, замість нормальних будівель та торгуються по декілька місяців? Як нам розповіли, на приміщення, яке отримає ТрО, вже давно знайшовся клієнт, якому, підконтрольний певним силам мер просто не міг відмовити. Замість того, аби допомогти військовим і виконувати свої прямі обовязки господаря, міський голова робить те, що у цивілізованих країнах називають саботажем. Олександр Третяк у Фейсбуці розповідає про “тривожні валізки”, чим викликає паніку у рівнян, закликає репостити його термінове звернення, а після цього одразу ж стверджує, що “все буде добре”. Через відсутність реальних дій, а лише регулярну “роботу” в соцмережах, у колі військових щодо мера уже побутують жарти про “фейсбучні війська” та “фейсбучного полководця”.
А тим часом на кордоні з Україною накопичуються сили агресора.
Що таке Територіальна оборона, що потрібно для її належного функціонування, та що зробило і, головне, що не зробило керівництво Рівного для забезпечення належного захисту рівнян силами тероборони – в нашому матеріалі.
Що таке тероборона і до чого тут Рівне
Уже з січня увійшов у дію Закон “Про основи національного спротиву”. Відповідно до нього, в Україні створено сили територіальної оборони (скорочено – ТрО), які будуть захищати місцеве населення у разі прямої агресії ворога. Сили ТрО входять до складу Збройних Сил України.
З чого складається ТрО? На території області створюється бригада ТрО, на території району та в обласному центрі – відповідні батальйони:
Так, на Рівненщині стоврено бригаду територіальної оборони, яка складається з 5 батальйонів: у Вараському, Дубенському, Рівненському та Сарненському районах, а також Рівненський міський батальйон. Крім цього, у Рівному також базується Регіональне управління Сил ТрО “Захід”, якому підпорядковані вісім областей (Волинська, Рівненська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Закарпатська, Івано-Франківська, Чернівецька).
В області створюється зона ТрО, керівником якої є голова облдержадміністрації, а штабом керує командир бригади. В районах створюються райони ТрО, якими керують голови райдержадміністрацій.
Проблеми виникли з пошуком приміщення для регіонального управління Сил ТрО. Адже Рівненський міський голова, міськрада та інші посадовці, відповідно до законодавства, у межах своїх повноважень мали б сприяти формуванню та забезпеченню сил тероборони. Де-факто ж – цей процес гальмується.
Готовність тероборони у Рівному
У Рівному тероборона сформована на понад 70%, наразі триває формування резервів. Міський голова Олександр Третяк часто згадує про це у публічних виступах та коментарях, називаючи цей показник хорошим. Втім, проблеми з приміщеннями для міського батальйону та регіонального управління, які відповідали б необхідним вимогам, говорять про інше.
Міський голова наразі ледь не щодня проводить наради з військовими, про що регулярно звітується у своїх відеозверненнях у Фейсбук, на брифінгах та конференціях. На цьому фоні в соціальних мережах та в колі військових, як ми уже казали, побутують жарти щодо “фейсбучних військ” та “фейсбучного полководця”.
Тим часом оперативні завдання сил ТрО у Рівному вирішуються із затримками, адже військовим не поспішають надавати необхідні умови для повноцінного розгортання, розміщення особового складу, зберігання зброї, зберігання грифованих документів тощо. І перш за все проблема полягає у відсутності відповідних приміщень.
Садочок на Дубенській, 71-а
Про будівлю колишнього дитячого садочка, яке виділили для регіонального управління сил територіальної оборони “Захід”, ми вже писали в матеріалі Регіональний штаб тероборони “Захід” в Рівному з боями отримав приміщення.
Для того, щоб якнайшвидше вирішити питання щодо розміщення регіонального управління ТрО з підрозділами забезпечення, на позачерговій сесії Рівнеради, що відбулася 4 лютого 2022 року, до депутатів звертався представник регіонального управління Євген Клімов.
– У місті Рівному сформована така військова частина, якій підпорядковується близько 50-ти військових частин – не тільки Рівненської області, а й усієї Західної України – Хмельницької, Львівської, Волинської області – всі бригади територіальної оборони та батальйони підпорядковуються регіональному управлінню Сил територіальної оборони “Захід”, – заявив на позачерговій сесії, на той час т.в.о начальника регіонального управління сил ТрО “Захід” Євген Клімов.
Тепер зверніть увагу на точну назву – регіональне управління Сил територіальної оборони “Захід” – далі ми пояснимо, чому це важливо. Зауважимо лише, що наразі на посаду керівника РУ ТрО “Захід” уже призначили полковника Олександра Кяго.
У своєму виступі 4 лютого Євген Клімов однозначно роз’яснив, що з усіх приміщень, які розглядали військові, для потреб тероборони найкраще підходить саме будівля колишнього дитячого садка на Дубенській, 71-а. Ця будівля уже давно не використовується за призначенням, але при цьому найбільше відповідає основним вимогам щодо повноцінного розгортання військових. Слід зауважити, це приміщення військові знайшли самостійно, а міська влада його навіть не пропонувала.
На сесії Олександр Третяк кілька разів наполягав на тому, щоб передати під потреби регіонального управління інше приміщення – учкомбінат на Соборній, 269. Але воно, за словами Євгена Клімова, знаходиться у жахливому стані та абсолютно не підходить військовим.
Депутати Рівнеради зрештою дослухалися до аргументів військових і одностайно проголосували за передачу в оренду саме будівлі на Дубенській.
Разом з тим, обговорення не обійшлося без суперечок і політичних звинувачень. Про це вже повідомлялося раніше, тому зосередимося на якості самих приміщень.
Що ж пропонували силам ТрО замість садочка?
Які приміщення (не)потрібні військовим
Журналісти Рівне Онлайн дізнавалися про приміщення, які пропонували в міській раді під потреби сил ТрО.
Про стан приміщення учкомбінату на Соборній, 269, зокрема, більш детально розповів заступник голови Рівненської РДА, депутат Рівнеради Олександр Нестерук. За його словами, приміщення стоїть на плавунах, а його експлуатація небезпечна в принципі.
– Це приміщення давно потрібно було б знести, зрівняти його із землею. Туди треба завезти глини, укріпити грунт, забезпечити водовідведення. І збудувати на його місці нове приміщення – на сваях, забезпечивши стійкий фундамент. Ще один варіант – віддати землю під спортивну інфраструктуру. Поруч з ним парк, рекреаційна зона, і там це буде доречно. Якщо продати будівлю учкомбінату з аукціону – то місто змогло б на цьому заробити, – говорить Олександр Нестерук. – Але пропонувати будівлю в такому стані під потреби територіальної оборони, чесно, – мало б бути соромно.
За словами Олександра Нестерука, який живе неподалік від учкомбінату, він свого часу проходив у ньому практику і знає про це приміщення майже все. Роками там нічого не змінювалося – токарне обладнання стоїть десятками років і не використовується, підвали затоплені по 12 місяців на рік, підлога першого поверху під час ходи по ній розходиться в різні боки хвилями.
У розпорядженні журналістів Рівне Онлайн опинилися фото із кількох об’єктів, які пропонували силам тероборони під розміщення тероборони. У спілкуванні з представниками військових вдалося також отримати деякі пояснення щодо того, чому саме ці об’єкти не підходять під розміщення військових частин.
Ось що пропонували військовим:
Це вулиця Залізнична, 34
Вулиця Малорівненська, 79
Учкомбінат, Соборна, 269
Оцінити всі світлини і те, як дані приміщення виглядають зсередини – можна в кінці матеріалу.
Стан приміщень на фото значно гірший, ніж у згаданого вище садочка. Крім того, садок підходить під ряд вимог: воно оточене приватним сектором, знаходиться в зоні низької забудови, має простору територію для розміщення техніки, огороджене, виходить на неосновну дорогу, забезпечено повний візуальний контроль вулиці, а також знаходиться біля ОК “Захід”, що з точки зору логістики дуже зручно. Крім того, до приміщення треба затягнути оптоволоконні лінії зв’язку, для забезпечення всіх видів зв’язку відкритих і закритих. Все це робить приміщення ідеальним для розміщення регіонального управління сил ТрО “Захід”, про що на сесії 4 лютого говорив Євген Клімов.
Разом з тим, під регіональне управління тероборони у міського голови наполегливо пропонували віддати саме учкомбінат на Соборній, 269. Таку позицію, в тому числі, активно відстоює Богдан Турович – начальник міського управління освіти, на балансі якого й знаходиться учкомбінат. Це приміщення знаходиться в низині, на розі вулиць, поряд парк, де відпочиває молодь, тобто будівля добре обстрілюється майже з усіх напрямків – це ідеальна ціль для ворога у разі вторгнення. Крім цього у підвалах стоїть вода, недостатньо місця для встановлення обладнання, стеля підвалу і підлога першого поверху знаходиться в жахливому стані, частина підлоги – в аварійному стані, і в будь-який момент може провалитися. Багато подібних проблем і з іншими приміщеннями.
Як кажуть військові, є ряд вимог, яким має відповідати приміщення управління:
- щодо розміщення зброї;
- щодо роботи з таємними документами;
- щодо обладнання приміщень згідно вимог нормативних документів, щодо зберігання, обробки та роботи з секретними документами, та зберігання зброї.
- щодо розміщення особового складу та органу управління;
Ці вимоги регламентуються низкою наказів, директив, положень Міноборони. Жодне із альтернативних приміщень не влаштовує військових настільки, як будівля на Дубенській, 71-а, хоча вона теж потребує переобладнання, підготовки та ремонтних робіт. І це зрозуміло, адже військовий об’єкт мають створити на базі будівлі, яку тривалий час використовували у якості притулку для малозабезпечених осіб.
Хто дасть гроші
Ключове питання, до якого апелюють у міськраді, полягає у виділенні коштів на ремонт. Відповідно до статті 14 ЗУ “Про основи національного спротиву”, забезпечення фінансування заходів національного спротиву місцевого значення та функціонування об’єктів інфраструктури покладається на місцеві органи самоврядування. В даному випадку, гроші на ремонт приміщення, ймовірно, надаватиме Рівнерада.
Одне з джерел, наближених до штабу ТрО на Рівненщині, повідомляє, що вкладення коштів у регіональне управління – це інвестиція у захисну інфраструктуру. Мова йде про приблизно 30 мільйонів гривень. І ці кошти повернуться до бюджету Рівного, як мінімум, у вигляді ПДФО. Ми не можемо розголошувати відомості щодо особового складу, але, за оцінками нашого джерела, близько шести мільйонів гривень щороку повертатиметься до міського бюджету у вигляді прямих податків, якщо регіональне управління працюватиме у Рівному.
При цьому окремі депутати Рівнеради стверджують, що фінансувати тероборону мають з державного бюджету. Про те ж саме говорили і депутати обласної ради на позачерговій сесії 15 лютого, і навіть хотіли звертатися до Уряду з вимогою додатково профінансувати ЗСУ на 50 мільярдів. Щоправда, за це звернення не назбиралося голосів, про що ми писали в матеріалі: Рівненська облрада провалила три звернення щодо обороноздатності.
Втім, на облаштування місць дислокації підрозділів ТрО обласна рада таки виділила 5 мільйонів гривень. Після виступів керівника бригади сил ТрО на Рівненщині Олександра Цися та керівника регіонального управління ТрО Олександра Кяго депутати практично одностайно підтримали відповідні зміни до бюджету області. Чому ж у Рівному фінансові питання викликають такі дискусії?
Роль міської ради та Олександра Третяка
Відповідно до законодавства про нацспротив, міський голова виконує повинен сприяти організації тероборони в місті та взаємодіяти з органами виконавчої влади і сил ТрО. Міська рада, відповідно до закону, забезпечує належне фінансування в межах видатків місцевого бюджету на відповідній території.
Олександр Третяк, так би мовити, виконує роль завгоспа, а міська рада має фінансувати заходи нацспротиву в межах міста. При цьому відповідальність за готовність сил ТрО в області все одно несуть голова облдержадміністрації та голови райдержадміністрацій, адже міської держадміністрації в Рівному немає.
Чому виділення приміщень тривалий час саботували
У Рівнераді та Олександра Третяка, як вже написано вище, намагалися віддати під потреби сил тероборони приміщення учкомбінату. Одна з основних причин – на садочок по Дубенській, 71-а, уже знайшовся претендент.
В умовах наростаючої загрози на кордоні таке зволікання рівнозначне пострілу собі в ногу, адже без приміщення бійці тероборони не матимуть ні зв’язку з командуванням, ні місця для зберігання зброї, яка наразі, наскільки відомо, зберігається у визначеному місці, саме ж регіональне управління тероборони на період формування тимчасово розташовано в одній з військовій частин Рівного). Тобто зброя та підрозділи поки що знаходяться в різних місцях.
В той же час навіть у підготовленому проєкті рішення неправильно вказали назву управління – вказали його як Регіональне управління територіальної оборони Західного регіону. Також неправильно вказали площу об’єкта, що спричинило затримку із підписанням договору – його уклали лише вчора, 16 липня, аж через 12 днів після сесії.
Нагадаємо, в інфопросторі активно поширювалася інформація, що саме 16 липня планувався широкомасштабне вторгнення російських військ на територію України.
Тому добре, що Росія таки не напала. Але яка б доля чекала на рівнян, якби все сталося інакше? Нас би врятували “тривожні валізки” Третяка? Чи сховища та укриття, в яких в найкращому випадку можна розмістити до 40 тисяч мешканців, якщо зважати на їх готовність?
Фото приміщень, які запропонували силам тероборони
Соборна, 269 (учкомбінат):
Так виглядає стеля у підвалі, відповідно, це підлога першого поверху, на яку навіть ступати не можна, бо провалиться.
Приміщення на Малорівненській, 79:
Залізнична, 34:
