Новини Рівненщини Рівнерада прийняла Програму для АТОвців, не врахувавши їхні вимоги

Рівнерада прийняла Програму для АТОвців, не врахувавши їхні вимоги

Ветерани незадоволені, що їхні інтереси вчергове не врахували
Ветерани незадоволені, що їхні інтереси вчергове не врахували

Вчора, 27 січня, на сесії Рівнеради ветерани війни бурхливо обговорювали проєкт рішення Програми, яка мала б захищати їхні інтереси, натомість редакція внесеного проєкту суттєво обмежила їхні Конституційні права. Проблема виникла у тому, що автори не врахували пропозиції учасників бойових дій, хоча до того залучали їх до обговорення. Постає справедливе питання: для кого депутати прийняли програму? Для себе, аби пошвидше “відмазатися” від АТОвців чи усе-таки у документі мали б бути враховані зауваження ветеранів та правників? Представники координаційної ради обурені, адже прийнята програма йде врозріз із їхніми колективними рішеннями. Але про все по черзі.

Прийнята вчора на сесії “Програма про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в АТО/ООС, а також членів сімей таких осіб”, на думку самих ветеранів, абсолютно не розв’язує проблему і не захищає їхні інтереси. Ба, більше, ця Програма додасть проблем ветеранам і, власне, місту. Усе це члени координаційної ради учасників бойових дій при голові Рівненської територіальної громади, на чолі із керівником Сергієм Зіничем, намагалися пояснити депутатам, аби ті не робили помилки, але їх почути не захотіли, хоча до того обіцяли, що усі їхні зауваження будуть враховані.

Депутати Рівнеради взяли за основу досвід Львова, який, як виявилося, став провальним. Подібну програму, яку затвердили рівненські депутати, у Львові скасували ще у 2016 році та розробили нову, але чомусь цей провал не врахували у Рівному. Голова коордради Сергій Зінич разом із Віталієм Павловим та депутаткою Оленою Хотенко днями їздили до Львова, щоб перейняти саме позитивний досвід, який запрацював після 2016 року і досі є дієвим. Як з’ясувалося, Львівська міськрада просто видає матеріальну допомогу учасникам бойових дій без будь-якої прив’язки до земельних та житлових питань.

У прийнятій на сесії Рівнеради Програмі йдеться, що ветерани можуть отримати матеріальну допомогу від міста, але тоді вони позбавляються права на отримання житла та земельної ділянки на території громади. Ті, хто уже отримував житло від громади, не зможе отримати ні землі, ні матеріальної допомоги. А якщо ветеран отримає земельну ділянку, то ні житла, ні матеріальної допомоги від міста йому не бачити. Саме така схема у Львові провалилася.

Ветерани пояснюють, що вимога про добровільну відмову від свого права на отримання земельної ділянки, в тому числі у нотаріальній формі, є абсолютно незаконною, а сама така відмова від початку буде нікчемною, оскільки суперечить положенням ст. 22 Конституції України. Згідно з положенням вказаної статті, конституційні права і свободи, зокрема право особи на безоплатне отримання земельної ділянки, гарантується і не може бути скасоване. Одночасно не допускається також звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі права особи на безоплатне отримання земельної ділянки. Отже, за своїм змістом положення частини другої статті 22 Конституції України передбачають, з одного боку, обов’язок держави гарантувати конституційні права і свободи, а з другого – утримуватись від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування конституційних прав і свобод.

Разом із тим, комунальної землі та житла у міста, як говорять представники влади, немає. Тому вони пропонують АТОвцям гроші, яких не вистачить навіть на коридор від квартири, а це значить, що міськрада просто хоче “відкупитися” від захисників України, разом із тим порушуючи їхні Конституційні права.

Основні недоліки Програми, на яких наголошують представники ветеранів:

  1. По-перше, для учасників Програми спочатку передбачали добровільну відмову від права на отримання земельних ділянок, гарантованого кожному громадянину 22-ю статтею Конституції. Тобто, якщо ветеран взяв би гроші за Програмою, то мав би відмовитися від землі, причому написавши нотаріально завірену заяву про це.
  2. Також у Рівнераді уже було зареєстровано два проєкти рішення: уже згадана Програма, а також проєкт Про затвердження Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення особам – учасникам бойових дій. Другий проєкт рішення, на думку учасників бойових дій вирішував найоптимальніше існуючу проблему із житлом.
  3. В остаточному тексті Програми не врахували пропозиції та напрацювання координаційної ради ветеранів та учасників бойових дій – консультативно-дорадчого органу при міському голові, пропозиції якого мали б бути враховані першочергово.
  4. З тексту Програми вилучили прив’язки до терміну перебування в зоні бойових дій (він мав складати щонайменше 45 днів).
  5.  Ця Програма обмежена в часі. За її положеннями, лише приблизно 10% відсотків учасників бойових дій у Рівному зможуть нею скористатися.

Таким чином, вищезазначені зауваження ветеранів в остаточній редакції Програми не врахували, а на засіданні бюджетної комісії з’явилися доповнення, про які коордраду взагалі не поінформували. Коли ж стало відомо, що пропозиції та зауваження не були враховані, а остаточний текст Програми був доповнений тезами, які обмежують права людини, учасники бойових дій скликали засідання координаційної ради 26 січня і запросили автора Програми Дмитра Котлярова, який просто не з’явився та більше не виходив із ветеранами на зв’язок.

При цьому на засіданні коордради ветерани затвердили два важливих рішення, які вимагатиме у міськради прийняти:

  • впровадити мораторій на виділення земельних ділянок до закінчення повної інвентаризації землі міста;
  • розробити та впровадити наразі положення про виділення матеріальної допомоги – без прив’язки до земельних та житлових питань.

Власне, тому депутати Рівнеради та представники Коордради і пропонували на сесії відкласти розгляд цього питання та не включати його в порядок денний, оскільки на момент засідання був зареєстрований інший проєкт, який розроблявся спільно з представниками ветеранів.

На необхідності врахування інтересів коордради наголосив і її представник Віталій Павлов.

Попри аргументи ветеранів та окремих депутатів, більшість обранців у Рівнераді до них не дослухалася. Навіть зауваження щодо порушення регламенту не подіяли на міського голову, який зрештою поставив проєкт Програми на голосування.

Олександр Третяк, його заступник Юрій Поліщук та співавтор програми Дмитро Котляров наполягали, що рішення потрібно приймати невідкладно. При цьому міський голова заявив, що голова координаційної ради Сергій Зінич йому особисто зауважень не висловлював. Програму включили до порядку денного і перейшли до розгляду питань. Тим часом на сесію приїхав і сам Сергій Зінич, який, під час розгляду питання по суті, висловив усі ті самі зауваження до запропонованої Програми та зазначив, що напередодні сесії було проведене засідання коордради на яке запросили Котлярова, але той не прийшов. Тут варто зауважити, що спочатку міський голова апелював до того, що пан Зінич до нього взагалі не звертався, а коли той приїхав і висловив ті самі, вищезазначені, зауваження, то міський голова відмовився його чути.

На засіданні бюджетної комісії Рівнеради, яке відбулося 25 січня, до Програми, розробленої Котляровим, її автор пропонував також внести ряд змін, які обмежили б конституційні права ветеранів на землю. Одна з таких пропозицій – вимагати від заявників нотаріально завірену заяву про відмову від отримання земельних ділянок на території Рівненської міської територіальної громади. Автор Програми після зауважень до цієї норми також апелював до досвіду Львова. Дмитро Котляров при цьому продемонстрував бажання якомога швидше “закрити” питання ветеранів.

Як з’ясувалося під час обговорення, подібні норми у Львівській громаді не запрацювали через неправомірність таких обмежень. Про це, зокрема, розповів керівник координаційної ради ветеранів Сергій Зінич.

Зрештою пункти Програми щодо заяви про відмову від землі прибрали з проєкту рішення – Дмитро Котляров ці правки відкликав.

Пропозицію відкласти розгляд програми Котлярова і прийняти зважене рішення, врахувавши пропозиції ветеранів, – відхилили, хоча Третяк спочатку таки поставив на голосування питання щодо його довивчення.

За те, щоб відправити Програму на довивчення, голосів не вистачило. Зрештою, її таки прийняли за основу.

Також відхилили пропозицію щодо включення до переліку категорій усіх осіб, які підпадають під визначений законом статус учасника бойових дій.

Таким чином Рівнерада поспіхом прийняла Програму, не врахувавши вимоги координаційної ради ветеранів. При цьому, влада міста стверджує, що в громаді не вистачає землі, а з 10-ти мільйонів гривень на рік, передбачених Програмою, усім ветеранам, яких наразі в місті декілька тисяч, надати матеріальну допомогу не вдасться і за десятки років. Тим більше, що кількість ветеранів постійно зростає.

Довідково. Тільки за 2021 рік близько сотні вільних від забудови земельних ділянок на території Рівненської громади загальною площею майже 8 гектарів надали громадянам безоплатно у власність, майже 5,5 гектарів вільних земельних ділянок передано в постійне користування чи в оренду, а в комунальну власність міста перейшло 16 гектарів землі. Проте для осіб пільгових категорій, які роками стоять у чергах, – землі у влади немає. І, згідно з проголосованим Положенням, уже не буде.