Сьогодні Рівненська міська рада VIII скликання нарешті затвердила власний багатостраждальний регламент, над яким працювали майже рік. Варто додати, що за весь рік, депутати ніяк не могли завершити другу сесію, тому були змушені проводити решту засідань пленарними другої сесії. Перша була установча урочиста. Цей колапс стався через те, що у законі Україні “Про місцеве самоврядування” чітко сказано, що “Не пізніше як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради”.
Разом із тим, при затвердженні нового регламенту, інтереси депутатських груп не врахували.
Пропозиції до нового тексту регламенту розглядалися робочою групою, куди входили представники різних депутатських фракцій. Документ, за словами депутата Олександра Курсика, вийшов збалансованим. У ньому багато нових положень, яких не було раніше, зокрема, щодо безстрокового збереження онлайн-трансляцій засідань Рівнеради, створення персональних сторінок депутатів на сайті міськради, через яку можна буде звернутися персонально до будь-якого депутата, чітких правил формування порядків денних, регламенту виступів, терміну звітування депутатів та інші. Олександр Курсик, який подав відповідний проєкт рішення, вважає документ ідеальним.
Проте не всі пропозиції до регламенту були враховані. В перерві пленарного засідання депутати ще раз обговорили остаточну редакцію основного документа ради й врахували кілька з них.
В підсумку документ схвалили: 38 голосів “за” і Рівнерада отримала нарешті змогу завершити другу сесію. Як ми писали вище, регламент місцевої ради затверджується не пізніше, ніж на другій сесії. Через те, що робота над документом затягнулася майже на рік, другу сесію постійно доводилося продовжувати всупереч деяким іншим нормам законодавства, адже сесія має скликатися не рідше, ніж раз на три місяці, замість цього, друге пленарне, просто розтягували у часі.
Лише одна із присутніх у залі депутатів не голосувала за цей регламент. Ми звернулися до Олени Хотенко щодо такого її рішення.
– Річ у тім, що наша фракція пропонувала внести в регламент пропозиції щодо повноважень депутатських груп, створення яких передбачено законодавством, – говорить голова МФО “Рівні можливості” у Рівнераді Олена Хотенко. – По-перше, депутатські групи повинні мати повноваження такі ж, як і депутатські фракції. В Законі України “Про статус депутатів місцевих рад” чітко прописана стаття 28 – права депутатських груп і фракцій ідентичні. В Законі “Про місцеве самоврядування в Україні” на рівні обласних і районних рад члени як фракцій, так і груп входять у президію ради. Те саме стосується депутатських фракції та груп в Українському парламенті – вони рівні у своїх правах. Ми просто хотіли, щоб цей принцип працював і в Рівненській міській раді, а представники депутатських груп могли входити до Погоджувальної ради – консультативно-дорадчого органу, який формує порядок денний, – продовжує пані Олена, – Але робоча група не дослухалася до аргументів і не врахувала дану пропозицію.
– По-друге, в Законі України “Про статус депутатів місцевих рад” встановлюється обмеження на кількість членів депутатської групи – щонайменше 3 депутати. А в нашому новому регламенті інше обмеження, і щоб створити депутатську групу потрібно щонайменше п’ять депутатів. Ми хотіли знизити це обмеження до трьох осіб, відповідно до законодавства, але цю правку теж не врахували, – резюмує пані Олена. – Тому я не голосувала саме за такий текст регламенту. Зрештою, з часом в цей документ можна буде внести зміни, щоб зробити його дійсно досконалим.